以有力监督推动党中央乡村振兴决策部署落实到位
深度关注 | 助力“千万工程”全面开花
中央纪委国家监委网站 薛鹏
福建省厦门市翔安区纪委监委将推进乡村全面振兴作为监督重点，聚焦产业项目实施、惠民政策落实、资金管理使用等关键环节，组织纪检监察干部深入田间地头、产业园区，查找在责任落实、政策执行、工作作风中存在的问题。图为近日，该区纪检监察干部在新圩镇青葱种植基地走访了解有关情况。陈刘宁 摄
2025年12月底，中央农村工作会议在北京召开。习近平总书记对做好“三农”工作作出重要指示强调，要学习运用“千万工程”经验，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，提升乡村治理和文明乡风建设水平。
“千村示范、万村整治”工程是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、部署、推动的一项重大决策，该工程从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，20多年持续努力造就万千美丽乡村，造福万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。如今，“千万工程”从一域走向全国，引领越来越多的乡村发生巨大变化。纪检监察机关立足职能职责，监督推动相关部门用好“千万工程”经验，助力推进乡村全面振兴。
加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴，必须学好用好“千万工程”经验
民为邦本，本固邦宁。党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议指出，“农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色”。稳住农业基本盘、守好“三农”基础，始终是我们应对各种风险挑战的“压舱石”。
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，“三农”发展取得历史性新成就，农村面貌发生翻天覆地新变化。“十四五”时期，我国持续夯实粮食安全根基，粮食年产量由2021年的13657亿斤增至2025年的14297.5亿斤；有效巩固拓展脱贫攻坚成果，全国累计识别帮扶超过700万监测对象稳定消除返贫致贫风险，脱贫县农村居民人均可支配收入水平持续提升；乡村产业蓬勃发展，乡村建设行动深入实施，农村基础设施和公共服务突出短板加快补齐。
2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要。当前，“三农”工作的总抓手是推进乡村全面振兴，具体抓法是学习运用“千万工程”经验。
洋气的农村民房、不打烊的无人超市、24小时开放的数字书房、智慧老年食堂、智慧医疗站……在浙江省杭州市萧山区梅林村，一派人居和美、诗意田园的美好景象。“这些年村里生态、发展环境越来越好，村民的日子越过越幸福。‘千万工程’从环境治理开始一步步拓展，深刻改变了我们村的生活。”梅林村党委书记杨燕江感慨连连。
2002年，时任浙江省委书记的习近平同志来到梅林村，看到村庄整洁有序、百姓安居乐业，提出要“建设一批标准化、规范化、全面发展的，在全省乃至全国都叫得响的小康示范村镇”。2003年6月，在习近平同志的倡导和主持下，以农村生产、生活、生态的“三生”环境改善为重点，浙江全省启动“千村示范、万村整治”工程。
20多年来，“千万工程”的内涵不断丰富。从“千村示范、万村整治”引领起步，推动乡村更加整洁有序，到“千村精品、万村美丽”深化提升，推动乡村更加美丽宜居，再到“千村未来、万村共富”迭代升级，强化数字赋能，逐步形成“千村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全域创和美”的生动局面。
学习“千万工程”经验，重在学习运用蕴含其中的理念方法。坚持党建引领、大抓基层，不断加强和改进乡村治理；坚持一张蓝图绘到底，稳扎稳打、久久为功；坚持以人民为中心，从农民群众期盼中找准工作的出发点和落脚点；坚持系统观念，统筹推进城乡发展和建设……“千万工程”凝聚着习近平总书记关于做好“三农”工作的理论和实践创新。实践证明，加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴，必须学好用好“千万工程”经验。
强化监督，护航因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设
建设美丽家园、过上美好生活，是亿万农民的期盼和向往。我国农村情况千差万别，“十里不同风，百里不同俗”，蕴含“千万工程”之中的因地制宜方法，让广袤乡村找到了各美其美、美美与共的发展路子。各级纪检监察机关立足职能强化监督，护航因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设。
发展乡村特色产业是推进乡村全面振兴的基础。金柚、木耳、黄花、油茶、咖啡……放眼全国，一个个“土特产”成为乡亲们增收致富的大产业。在广东省英德市，麻竹笋产业近年来由小到大、由弱到强，带动了经济发展和农民增收。“现在条件更好了，路通了，物流更顺畅，今年打算再扩种10亩麻竹笋。”不久前，面对前来走访的纪检监察干部，笋农陈大叔指着新修的道路说。
陈大叔所在的西牛镇兴塘村，此前有1公里左右的山路没有硬化，每逢麻竹笋采收旺季，村民只能靠人力或摩托车运输，费时费力还存在安全隐患。当地纪检监察干部在日常监督中发现这一问题后，立即督促相关职能部门勘查现场，研究如何尽早打通群众“致富路”。
在英德市纪委监委监督推动下，相关单位投入资金对该段山路进行硬化，赶在收笋旺季前顺利通车。过程中，该市纪委监委对工程发包、施工进度和竣工验收等各环节全程跟进监督，确保这一民心工程办到群众心坎里。近年来，该市纪委监委围绕麻竹笋基础设施建设、惠民政策落实等关键环节开展精准监督，截至目前，开展监督检查19次，推动解决问题63个，助推麻竹笋产业提档升级、健康发展。
乡村建设水平，直接关系到亿万农民的生活质量。近年来，在“千万工程”经验的催化下，越来越多的乡村实现了“洁净美”的蝶变，广大农民的生产生活环境越来越好。在黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县的不少乡村，村屯庭院整洁有序，村道洁净通畅……人居环境改善带来一系列新变化、新气象。
近年来，该县纪检监察机关紧紧围绕乡村振兴主线，聚焦人居环境整治的关键环节，从“小切口”入手开展全链条监督。聚焦监督发现的垃圾清运不及时、污水管网铺设滞后等问题，纪检监察机关制发提示提醒函，跟进开展监督，压实整改责任，推动完善农村生活垃圾清运等长效机制，助力农村人居环境整治工程提质增效，全县生活垃圾收运处置实现村村覆盖、户户受益。
巩固拓展脱贫攻坚成果是推进乡村全面振兴的底线任务。在海南，三亚市纪委监委聚焦从源头上预防和堵塞乡村振兴衔接资金领域监管漏洞，针对资金使用不规范、项目管理缺位失位、项目资产流失风险突出等问题，向市农业农村局制发纪检监察建议书，加强个案剖析、类案分析，深入查找制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，一体推进“查改治”，督促职能部门制定管理制度30项。琼海市纪委监委聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键环节，以精准有力的监督推动政策落地、责任落实。该市纪委监委紧盯防止返贫动态监测和帮扶机制运行情况，推动建立健全“线上监测+线下核查”相结合的监督体系。通过数据比对、入户走访等方式，该市纪委监委重点检查脱贫户、监测对象在教育、医疗、住房、饮水等方面的政策落实情况。2025年，共督促相关职能部门整改问题267个，推动212项重点民生问题完成整改。
推进“清廉村居”建设，提升乡村治理和文明乡风建设水平
乡村治理是国家治理的基石，也是乡村全面振兴的基础。“千万工程”为乡村治理注入系统性变革力量，让治理效能在生态改善、产业发展与民生提升中持续释放。学习运用“千万工程”经验，提升乡村治理水平是重要内容。纪检监察机关深入推进“清廉村居”建设，为乡村治理和振兴发展注入源源不断的“廉动力”。
基层党组织是引领乡村各项事业发展的“火车头”。眼下，在梅林村，一场“党建联建”推动“经济联合体”的实践正在发生：在党建引领下，形成了以梅林为核心，辐射带动周边4个村及党山工业园区的共富联合体，合作成立强村公司，让村集体和村民收益“双增收”。
立足护航“千万工程”，萧山区纪委监委推动监督触角向基层延伸，在梅林村成立纪检监察工作联络站，从区镇村三级支持下的资金拼盘如何运作，到水电村道等小微工程保质保量按期推进，每个工程建设项目都在纪检监察工作联络站的监督下有序进行。与此同时，着眼于筑牢基层干部思想防线，萧山区纪委监委综合运用专题党课、业务沙龙等线上线下载体，引导村社干部反躬自省、纠偏防错，真正把纪律规矩刻印于心。2024年以来，已在全区开展廉洁教育授课近200场，覆盖村社党员干部达5万人次，推动形成了守纪律、讲规矩的浓厚氛围。
着眼持续释放基层监督治理效能，河南省荥阳市纪委监委将统筹基层监督力量纳入乡镇（街道）纪（工）委履职清单，各乡镇（街道）纪（工）委围绕村务监督职责、“四议两公开”、农村集体经济组织“三资”监督与管理等内容，适时组织村廉情监督员进行业务培训及经验交流，帮助其履行村务监督、民意收集等职能，推动基层纪检监察监督与村务监督有效衔接，助力“千万工程”走深走实，惠及群众生产生活。
农民是乡村的主人，激活其内生动力对加强乡村治理至关重要。黑龙江省林甸县着眼巩固提升农村人居环境质效，督促县农业农村局组建环境整治督导小组，深入各乡镇、村屯开展实地检查，针对发现的普遍性问题及时推动整改。与此同时，监督推动相关部门制定制度举措，激励村民主动参与环境整治，构建“村民自治、自我管理”长效机制。
乡风文明，关乎乡村振兴的成色，连接着亿万农民的精神福祉。放眼广袤乡野，“村超”“村晚”“村BA”掀起一波波热潮，展现着新时代乡村生机勃勃的面貌。不久前，在河南省杞县“文化惠民”送艺术到基层活动中，《廉洁在我心》等“推动移风易俗 弘扬时代新风”主题节目上演，吸引了不少观众驻足观看……当地纪委监委坚持纠树并举，联合县融媒体中心等单位，通过制作公益广告、创作文艺作品等形式，引导基层党员干部群众共同抵制高价彩礼、大操大办、铺张浪费等陈规陋习，推动形成崇廉尚俭、风清气正的社会氛围。
短评 | 一张蓝图绘到底
行之苟有恒，久久自芬芳。20多年来，在久久为功的坚守中，“千万工程”不仅深刻改变了浙江的城乡面貌，而且在大江南北落地生根，引领广袤乡村发生巨变、造福万千农民群众。“千万工程”经验深刻表明：推进乡村全面振兴，必须发扬钉钉子精神，坚持一张蓝图绘到底、一年接着一年干。
我国是农业大国，“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。习近平总书记指出，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。当前，我国“三农”面貌发生了翻天覆地的变化，但由于基础薄弱和欠账过多，农业基础不牢固、城乡发展不平衡、农村发展不充分依然是社会主要矛盾的重要体现，农业农村仍然是社会主义现代化建设的突出短板。
党的二十届四中全会强调“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”，并将“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”作为“十五五”时期统筹推进的12项战略任务之一，明确了提升农业综合生产能力和质量效益、推进宜居宜业和美乡村建设、提高强农惠农富农政策效能等重大举措，对全国“三农”工作作出系统安排。
农村工作千头万绪，抓什么、怎么抓，体现的是政绩观。习近平总书记在浙江工作期间强调，既要多办一些近期能见效的大事、好事，又要着眼长远、着眼根本，多做一些打基础、做铺垫的事，前人栽树、后人乘凉的事，创造实实在在的业绩，赢得广大人民群众的信任和拥护。落实党的二十届四中全会部署，持续做好“三农”工作，必须正确处理“长远”与“当下”的关系，既锚定目标任务又保持历史耐心，从农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题入手，找准突破口，排出优先序，积小胜为大胜，一步步把宏伟目标变为美好现实。（薛鹏）
中国法治新闻网摘编：亓淦玉 |
